2014年度宁德市旅游局部门决算情况说明

时间：2015-08-11 11:08 作者：admin

发布机构：	宁德市旅游局	发文日期：	2015-8-10
索引号：	ND00212-1200-2015-00032	文　　号：
名　　称：	2014年度宁德市旅游局部门决算情况说明	内容概述：

　　按照《宁德市财政局关于批复宁德市旅游局2014年度部门决算的通知》(宁财外〔2015〕10号)及《宁德市财政局关于深入推进2014年市级预决算公开工作的通知》(宁财预〔2014〕53号)的要求，现将我单位2014年度部门决算说明如下:

　　部门主要职责

　　宁德市旅游局的主要职责是：

　　(一)贯彻执行国家、省有关旅游工作的法律、法规和政策，拟订并组织实施全市有关旅游的规范性文件。

　　(二) 拟订全市旅游业发展的中长期规划和年度计划并组织实施，指导各县(市、区)实施旅游发展规划。

　　(三) 研究拟订全市旅游市场开发战略并组织实施，组织全市旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动，开拓旅游客源市场。

　　(四)负责指导全市旅游资源开发和相关保护工作。指导重点旅游区域和旅游项目的规划与开发。监测全市旅游经济运行，负责全市旅游统计及行业信息发布工作。协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

　　(五)指导全市工农业旅游示范点建设，发展乡村旅游、工农业旅游，推动低碳旅游，发展旅游循环经济。

　　(六)承担规范全市旅游市场秩序、监督管理旅游服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和旅游从业人员的经营和服务行为。组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准。负责旅游安全的综合协调和监督管理，会同有关部门指导应急救援工作。指导全市旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。

　　(七)拟订并组织实施全市旅游人才规划。组织实施国家制定的旅游从业人员职业资格标准和等级标准，指导和组织旅游从业人员职业资格考试工作。

　　(八)负责全市国内旅游、出入境旅游的宏观管理和指导，负责旅游对外交往与合作。

　　(九)承办市委、市政府交办的其他事项。

　　二、部门预算单位基本情况

　　本局包括3个机关行政科室及1个下属单位：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	工勤人员	在职人数
宁德市旅游局	行政	7	1	6
宁德市旅游质量监督管理所	参公	10	1	9

　　三、部门主要工作总结

　　2014年，全市旅游行业按照市委市政府和省旅游局的重大决策部署，在全市旅游产业领导小组成员单位的大力支持配合下，采取有力措施，优化旅游资源，提升旅游品牌，实现产业平稳较快发展。

　　带动效应开始显现，经济指标高位增长

　　2014年全市共接待游客1601.03万人次，同比增长18.7%，增幅位列全省第三;实现旅游总收入127.49亿元，同比增长22.5%，增幅位列全省第二。在刚刚过去的春节黄金周全市共接待游客134.11万人次，同比增长20.74% ，旅游综合收入7.8亿元，同比增长22.85%。旅游产业作为全市第三产业的排头兵，对相关行业、产业的带动和辐射效应越来越明显，在经济社会发展中的作用和地位越来越重要。

　　(二)发展思路更加明晰，思想认识加快统一

　　2014年初，市委廖小军书记对全市旅游工作提出了明确具体要求;2014年3月份，隋市长带领各县(市、区)政府主要领导和旅游局长专程赴泰宁县学习考察旅游工作，并在考察团座谈会上对我市旅游业发展作出专项部署;隋市长、缪绍炜副市长还多次召开专题会议，研究旅游产业发展问题。各县(市、区)党委和政府大力推进旅游产业发展，在组织领导、扶持措施、经费投入、任务落实、督查考核等方面加大了工作力度;市直相关部门加大与旅游产业融合力度，共同培育文化旅游、海洋旅游、生态旅游、乡村旅游等多种业态;部分县(市、区)和干部群众已切身感受到旅游产业发展带来的实惠和效益，发展旅游产业意识明显提高。已初步形成了全社会关注旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围，对发展旅游产业的思想认识更加统一。

　　窗体底端

　　产品体系逐步完善，可持续发展能力不断增强

　　一是宁德世界地质公园中期评估顺利通过。2014年7月，宁德世界地质公园迎来了联合国教科文组织世界地质公园网络中心的第一次中期评估，在市政府的大力支持以及相关部门的大力配合下，公园统一性建设、科研科普、基础设施建设取得明显成效、获得专家高度评价，顺利通过中期评估，保住这一世界级品牌。

　　二是加快推进重点旅游项目的建设。梳理形成五大类108个宁德旅游重点项目，项目总投资117亿，从中择优选择了65个项目上报省旅游局申请省级旅游专项资金，共38个项目申请到奖励补助资金2311万元。我市列入省局六大工程的项目23个，总投资71.82亿元，年度计划投资7.84亿元，实际完成投资8.02亿元，完成比为102.3%。

　　三是加大国家A级旅游景区建设力度。白云山成功创建4A级景区，上金贝、霍童古镇、九龙井、陈峭成功创建3A级景区。寿宁西浦、福安廉村创3A级景区已接受省景评委实地评审。截止目前，我市3A级以上景区已达12个。

　　四是加快乡村旅游发展。按照《省乡村旅游“百镇千村”三年行动计划》的部署要求，重点推进蕉城霍童镇等5个特色镇、福鼎小白鹭村等34个特色村建设，其中蕉城霍童镇、福安晓阳镇、福鼎小白鹭村、福安廉村、蕉城大道头村、寿宁西浦村、古田白溪村、柘荣石山村等2镇6村已通过省休闲集镇和特色村实地考评验收。由住建、旅游等多部门联合在蕉城区、福安市、福鼎市各启动一条路(一条溪)美丽乡村一日游创建工作;由市委宣传部、文广新、茶叶、旅游等部门联合评选了“十佳茶企与文化旅游基地”;深化闽台融合，推进小白鹭闽台乡村旅游试验基地建设，聘请台湾专家编制策划规划并组织实施，组织乡村旅游业主赴台湾培训。

　　五是加快完善旅游公共服务体系。在全省率先完成所有3A级以上景区、省级以上风景名胜区、国家森林公园交通指导标识标牌设置，获得省旅游局点名表扬;建设完成三都澳和霞浦旅游集散中心并投入使用(2014年全省仅14个)，福鼎市旅游集散中心已完成主体工程转入内部装修。在全市重点景点景区、宾馆饭店、商业中心、车站等人流密集地段投放12台旅游多媒体触屏机，方便游客查询旅游公共服务信息。

　　宣传营销手段创新高效，客源市场进一步开拓

　　一是整合宣传旅游产品，全面推广宁德旅游资源。成功举办第四届旅游文化节，文化节采取“政府搭台、企业唱戏、百姓参与”模式，开展6个板块15个特色主题活动。吸引了20多万人次市民和游客参与现场活动，20多家60多名媒体记者、100多名网络微博微信达人进行大量的宣传报道，全面展现闽东特色、推介宁德旅游资源，展示展销的旅游产品，实现销售总额近千万元。

　　二是创新旅游宣传方式，全面展示宁德旅游新形象。在央视CCTV4“走遍中国”栏目、福建东南卫视新闻栏目各投放了15秒宁德旅游宣传片。与人民网福建频道合作，开展网络营销活动;在所有经停宁德的动车上播放宁德旅游广告，推出白水洋动车组冠名广告;开展微信宣传，截止目前，宁德旅游官方微信单条信息最高阅读量近5000人次;在福厦泉三地报纸媒体旅游版块投放宣传广告。

　　三是积极“走出去”，开拓旅游客源市场。举办了“山海川岛大观园——宁德亲水游”走进长三角旅游推介会，组织旅行社近70家赴上海、苏州、南京推介，与当地220多家旅游企业进行了良好的互动对接;组团参加了“清新福建”八省十市巡回旅游推介会、“9.8”旅博会、第六届中国国际旅游商品博览会、“投资福建旅游”项目推介会等活动，拓展了我市客源市场。

　　四是坚持“请进来”，扩大旅游开放合作。成功举办宁德旅游产品采购会，邀请近百家广东旅行社负责人赴宁踩线考察，与我市60家多家旅游企业对接采购旅游产品。举办了“市长带你游”旅游推介会，吸引了100多家旅行社负责人参加;邀请了浙江温州市150多家旅行社、福建康辉国际旅行社系统120多人到我市踩线。这些活动为宁德与长三角、珠三角旅游企业增进了解和沟通，搭建了良好的合作平台。

　　(五)配套要素不断完善，“六个一”工程实现突破

　　“一桌菜”方面，结合文化旅游节，在福鼎举办宁德小吃美食展示展销活动;屏南县荣膺福建药膳美食名城称号，举办了中国·白水洋药膳美食节;柘荣县举办了第二届养生菜肴烹饪技能竞赛，评选了特色养生菜肴。“一台戏”方面，8月1日“祥瑞畲乡”演艺项目在屏南县正式开演，持续演出30场，吸引游客26000多人，霍童线狮从2月开始常态演出，演艺项目融入旅游市场取得了很好效果;“一个标识”方面，结合“宁德世界地质公园”中期评估活动，评选出“宁德世界地质公园”徽标，并在全市旅游宣传上应用。“一批旅游商品”方面，进一步将宁德十佳旅游商品推向市场。“一购物场所”方面，完善提升了屏南锦丰竹韵轩特产超市等购特场所;“一套词”方面，与宁德师院旅游系、作家协会等联合，完善《宁德导游词》。

　　(六)行业队伍和自身建设不断加强，旅游服务质量进一步提升

　　一是加强培训。举办了2014年新增导游岗前培训、导游年审培训、乡村旅游业主培训、全市旅行社管理人员业务培训班等，提升从业人员服务管理水平。二是开展专项整治工作。开展了春节和“十一”黄金周假日市场及安全工作检查、“查处无证无照经营八闽出击”专项行动、旅行社服务网点(营业部)规范经营专项整治等活动，集中治理强迫消费、零负团费、承包挂靠等游客反映比较集中的问题，共开展检查行动97次，出动检查人员350人次，检查企业261家次，责令整改违规行为30起，警告处罚4起，检查导游IC卡120人次，暂扣导游IC卡1件，并在市旅游局网站开设专栏，通报检查结果。三是开展旅行社服务质量信用等级评定工作。我市6家旅行社被评为4A级、6家旅行社被评为3A级。四是自身建设不断加强。结合党的群众路线教育活动，深入推进局机关作风建设、制度建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设，强化了宗旨意识，形成推动工作开展的正能量。2014年，我市仅收到旅游投诉9起，办结率100%。

　　四、2014年决算收支总体情况

　　宁德市旅游局部门2014 年部门决算总收入1114.11万元，其中本年收入1105.11万元。具体情况如下：

　　1.财政拨款收入733.32万元，其中政府性基金371.79万元。

　　2. 年初结转和结余9万元。

　　(二)2014 年部门决算总支出994.11万元，其中本年支出994.11万元。具体情况如下：

　　1. 基本支出144.32万元。其中，人员支出141.74万元，公用支出2.58万元。

　　2. 项目支出849.79万元。

　　五、公共财政拨款支出决算情况

　　2014年公共财政拨款支出622.32万元，比2013年决算数增加298.64万元，增长92.26%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　(一)行政运行107.02万元，较2013年决算数增加5.18万元，增长5.09%。主要原因是在职人员增加。

　　(二)一般行政管理事务80万元，较2013年决算数减少105.95万元，下降56.98%。

　　(三)旅游宣传155万元。